万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:市人民政府办公室万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:印发万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:市推进运输结构调整工作实施方案的通知

  • 索引号:

    7020190018

  • 制发机关:

    市政府办公室

  • 发文字号:

    滨政办发〔2019〕4号

  • 成文日期:

    2019-05-08

  • 内容概述:

  • 各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

    《万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:市推进运输结构调整工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                                           万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:市人民政府办公室

                                                                                                  201958

    (此件公开发布)

    万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:市推进运输结构调整工作实施方案

    为贯彻落实《山东省人民政府办公厅万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:印发山东省推进运输结构调整工作实施方案(2018-2020)的通知》(鲁政办发〔201838)要求,深入推进交通运输供给侧结构性改革,调整优化运输结构,实现交通运输高质量发展,制定本实施方案。

    一、总体思路和主要目标

    ()总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照国家和省推进运输结构调整的具体要求,重点关注煤炭、矿石、铝矾土、金属板材、石油等重点货类,以铁路专用线建设为基础,带动多式联运型物流园区建设,解决区域内大型工矿企业大宗货物远距离运输依赖柴油货车的难题,确立全市“铁路带动,园区支撑,多点突破,全域辐射”的运输结构调整思路,着力推进全市大宗货物运输“公转铁、公转水”工作。为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战、构建现代综合交通运输体系奠定坚实基础。

    ()主要目标。至2020,全市货物运输结构明显优化,运输距离在400公里以上且计划性较强的煤炭、矿石、焦炭等大宗货物有序转为铁路、水路运输,铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高。与2017年相比,新增铁路建设里程100公里;铁路货运量增长150万吨,年均增长10%以上;全市高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%

    二、完善路网布局规划,提升铁路货运能力

    ()提高铁路货运通道运输能力。扩大我市铁路覆盖范围,优化铁路货运网络布局,提升既有通道铁路运输能力。加快推进黄大铁路万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:段建设,通车后新增货运铁路82公里。推动德大铁路复线工程前期工作,提升德大铁路货运能力。补齐港口铁路集疏运基础设施短板,完善铁水联运配套设施。2019年年底前,完成滨港铁路沾化至万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:港段建设,新增疏港铁路65.3公里。(市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市交通运输事业服务中心,万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:港务集团按职责分别办理)

    ()推进企业铁路专用线建设。加快氧化铝、电解铝、电力等重点企业和工业园区铁路专用线建设,支持铁路专用线进企进厂、进园,打通最后一公里。20196月底前,阳信县汇宏新材料有限公司铁路专用线工程全部完工,具备通车运营条件。2019年年底前,开工建设邹平货运铁路一期、北海经济开发区魏桥铁路专用线。2019年开工建设胡集-里则铁路专用线;大宗货物年货运量150万吨及以上的大型工矿企业和新建物流园区,原则上全部修建铁路专用线。同步协调铁路主管部门加快铁路专用线审批及接轨手续办理。(邹平市政府、惠民县政府、阳信县政府、万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:经济技术开发区管委会、北海经济开发区管委会,市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市交通运输事业服务中心按职责分别办理)

    ()加快铁路专用线规划研究及前期工作。围绕邹平市西王集团、三星集团、铁雄集团等大型工矿企业2400万吨煤炭、矿石、钢铁、粮食等大宗货物铁路运输需求,规划研究邹平货运铁路二期项目。围绕博兴县大型企业2000万吨板材、卷钢、原油、粮食、厨具等货物铁路运输需求,规划研究兴福站改扩建、曹王镇铁路专用线项目。围绕无棣县大型工矿企业货物铁路运输需求,加快推进海兴至鲁北高新区支线铁路前期工作,规划研究鲁北高新区铁路专用线、大唐鲁北发电铁路专用线、金海钛业铁路专用线等项目。围绕中海沥青股份有限公司300万吨原油、150万吨成品油铁路运输需求,规划研究中海沥青股份有限公司铁路专用线项目。(滨城区政府、邹平市政府、惠民县政府、阳信县政府、无棣县政府、博兴县政府、万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:经济技术开发区管委会、北海经济开发区管委会,市发展改革委、市自然资源规划局、市应急局、市交通运输局、市交通运输事业服务中心按职责分别办理)

    ()推进铁路专用线共建共用。支持企业协议开放共用铁路专用线,鼓励企业利用既有铁路专用线建设公铁联运型物流园区,吸引周边生产企业和物流企业增加铁路运量,提高专用线使用效率。鼓励年货运量150万吨以下的工业企业和物流园区,采取共建共用铁路专用线方式,扎实推进货运“公转铁”工程。(各有关县市区政府,市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市交通运输事业服务中心按职责分别办理)

    ()推动重点企业大宗货物“公转铁”。提升港口大宗货物铁路运输比例,港口集疏运铁路建成之前,鼓励采取“公路短驳+铁路运输”集疏港模式,大幅提升矿石、煤炭、焦炭等铁路运输比例。推进氧化铝、电解铝、电力等大中型企业充分利用铁路专用线,加强与铁路运输企业合作,开展协议制运输,显著提高铁路运输比例。到2020,具有铁路专用线的重点工业企业,大宗货物铁路运输比例达到80%以上;运输距离在400公里以上的计划性较强的煤炭、矿石等大宗货物,有序转为铁路及水路运输。积极推进“散改集”运输,鼓励无专用线的中小企业原材料采用“敞车+敞顶箱、两端公路+中间铁路”的公铁联运模式。(市发展改革委、市生态环境局、市交通运输局、市交通运输事业服务中心,万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:港务集团按职责分别办理)

    三、加快基础设施建设,拓展水路货运优势

    ()推进内河水运基础设施建设。坚持生态优先、绿色发展理念,以流域生态系统性保护为前提,提升内河水运系统航运能力。全面推进小清河复航工程航道建设,推进邹平、博兴港区建设,建设魏桥、孙镇、湖滨等3个作业区,形成“一港二港区三作业区”的总体发展格局。加快推进徒骇河富国新港至东风港段航道复航工程和秦口河下游(套儿河与秦口河交汇处以南)航道以及马颊河上游(埕口镇黄瓜岭)岸线、航道立项实施,实现外海与内河的有效连接,破解徒骇河区域、鲁北高新区大宗物料公转水运输难题20199月底前,完成秦口河下游(套儿河与秦口河交汇处以南)航道及马颊河上游(埕口镇黄瓜岭)4×1000吨级码头规划。2020年年底前,建设内河航道43.07公里。(邹平市政府、沾化区政府、无棣县政府、博兴县政府,市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市交通运输事业服务中心按职责分别办理)

    ()推动沿海港口重点项目建设。建成万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:港海港港区液体散货作业区6#7#泊位工程,推进5万吨级航道前期相关工作。推进烟台港至套尔河港区全程物流链运输,解决沿河县()魏桥创业集团2300万吨铝矾土到港后长距离公路运输转水路运输需求。结合我省沿海港口资源整合工作开展,调整《万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:港总体规划》及套尔河港区功能定位,研究提升套尔河港区航道等级,实施打通套尔河拦门沙工程,疏浚套尔河-秦口河航道,提高通航能力,支撑北部沿海高端铝和高端石化产业园建设的水路运输需求。依托套尔河-秦口河航道,借助无棣县丰源盐化4万亩采矿建设用地资源优势,开发临港产业。(沾化区政府、无棣县政府,市发展改革委、市海洋发展渔业局、市生态环境局、市交通运输局、市交通运输事业服务中心,万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:港务集团按职责分别办理)

    ()创新港产城协同发展模式。促进大型工矿、物流企业与港航发展有机融合,推广“内河码头+配套园区+物流服务”模式,重点提升综合货运枢纽功能,吸引原材料加工制造企业、大宗物资消耗企业等沿河沿港布局。(市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市交通运输事业服务中心,万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:港务集团按职责分别办理)

    四、优化运输组织模式,推动公路货运升级

    (十一)着力提升公路运输效率。支持引导货运大车队、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展。有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户,发挥规模化、网络化运营优势,提高运输效率,降低物流成本,减少车辆空驶和无效运输。推进“互联网+货运”等新业态和新模式发展,加快交通运输物流公共信息平台建设。深入开展无车承运人试点工作,巩固和优化京博物流集团等现有无车承运人试点项目成果,进一步规范无车承运平台奖补政策,推进无车承运市场公平竞争、规范发展。到2020,重点培育2-3家理念创新、运作高效、服务规范的无车承运人品牌企业。(市交通运输局、市交通运输事业服务中心按职责分别办理)

    (十二)加快发展多式联运。加快联运枢纽建设和装备技术升级,积极推动青岛港万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:(博兴)内陆港落地,加快推进万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:港、京博物流、阳信陆港铁路物流园区等多式联运综合枢纽建设。积极推进万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:港中海沥青输油专线、日照至京博百万方油库输油管线以及临港高端石化产业园输气管道建设,充分发挥公、铁、水、管道各种运输方式的比较优势。研究制定支持多式联运与物流发展的专项扶持政策,大力支持多式联运示范工程项目建设。积极配合全省欧亚班列统一组织、统一管理、统一调度、统一配货运行机制的建立,鼓励支持县(市、区)政府(管委会)制定相关补贴政策,积极引导企业搭乘“齐鲁号”欧亚班列,稳步提升双向往返发行数量。(各县市区政府,各市属开发区管委会,市发展改革委、市交通运输局、市交通运输事业服务中心按职责分别办理)

    (十三)强化联合治超长效工作机制。落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求,严格执行“一超四罚”制度,积极推进“黑名单”制度,将车辆及企业违法信息纳入信用信息系统,依法实施惩戒。加强定点联合执法,优化公路超限检测站点布局,交通运输部门与公安部门加强工作协调,每月科学制定超限检测站执法检查计划。加密流动联合执法,定期组织开展县(市、区)范围内集中执法活动,对于故意绕行逃避执法检查或者短途超限运输情形严重的地区,加大联合流动执法频次和力度。重点推进高速公路入口联合执法,推广高速公路收费站入口称重检测,实行检测数据和收费站入口发卡系统联动管理,建立公安部门与高速公路经营管理单位联络机制,及时依法查处高速公路经营管理单位报告的违法超限超载运输行为。2020年年底,全市高速公路全面实施收费站入口称重检测,高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%,普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。(各县市区政府,各市属开发区管委会,市公安局、市交通运输局按职责分别办理)

    (十四)通过科技手段提升治超水平。加快推进建设非现场交通运输行政执法综合管理系统,推进跨区域、跨部门治超信息资源交换共享。以高新区治超检测站和邹平治超检查站为试点建设运行非现场执法系统,非现场执法系统获取的车辆违章数据及时抄告交管部门,强化对非法违章超限运输车辆的执法检查工作力度,提升治超工作的效力。(各县市区政府,各市属开发区管委会,市公安局、市交通运输局按职责分别办理)

    五、强化政策支持力度,切实抓好组织实施

    (十五)保障用地用海。加大铁路专用线用地支持力度,对新增建设用地指标予以优先安排,落实《自然资源部万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》(自然资规〔20183)规定,对占用永久基础农田的重点项目积极纳入用地预审受理范围。对纳入港口总体规划和运输结构调整的“公转水”、铁水联运等项目,加大用地、用海支持力度。(各县市区政府,各市属开发区管委会,市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市海洋发展渔业局、市行政审批服务局按职责分别办理)

    (十六)(十六)建立“绿色通道”。对纳入运输结构调整的铁路专用线、多式联运等重点项目建立呈报、审批“绿色通道”,推进发展改革、自然资源、生态环境、交通运输等部门实施并联审批,简化手续,限期完成。(市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市行政审批服务局按职责分别办理)

    (十七)完善工作机制。建立市运输结构调整工作动态督导考评机制,加强对各县(市、区)、铁路、枢纽、大型工矿等重点单位的督导考评,对组织不力、工作落后的部门和企业予以通报。加强组织领导,各级政府要强化主体责任,各有关部门要切实落实工作职责,主要负责同志亲自抓,为运输结构调整工作提供制度保障。按照“四减四增”有关监测评估要求,由市交通运输局牵头,20196月底前建立运输结构调整统计报送机制,明确各单位需报送的数据指标及报送时间。(各县市区政府,各市属开发区管委会,市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市交通运输事业服务中心按职责分别办理)

    (十八)维护行业稳定。强化货运市场和重点企业监测,跟踪了解行业动态和行业从业者诉求,及时掌握行业动态,完善从业人员社会保障、职业培训等服务,积极培育拓展新兴市场,推动货运行业创新稳定发展和转型升级。(各县市区政府,各市属开发区管委会,市发展改革委、市交通运输局按职责分别办理)

    (十九)做好宣传引导。统筹利用宣传资源,全方位宣传运输结构调整的意义、必要性、迫切性,建立舆论引导和监督机制,加强舆情跟踪、热点回应,争取各方理解支持。定期发布运输结构调整行动进展和成效,增强数据和信息的公开性、透明性和一致性,形成正确舆论导向,营造良好氛围,确保行业健康稳定发展。(各县市区政府,各市属开发区管委会,市发展改革委、市交通运输局按职责分别办理)

    附件:1.万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:市推进运输结构调整工作分解表

    2.万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:市运输结构调整重点建设项目表

    3.万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:市运输结构调整工作监测分析表

    4.万博manbetx官网,ManbetX手机版登录:市铁路专用线建设项目进展情况表

    附件下载:
    zb04附件.docx


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